2013年是中央企业治理提升活动获得实效的关键一年，凭据中央企业掌管人会议和中央企业治理提升活动辅导幼组会议心灵，确定今年治理提升活动总体要求是：当真贯彻落实党的十八大心灵和中央经济工作会议要求，以转变发展方式为主线，以提高质量和效益为中心，两全推动专项提升，推动活动深刻基层，切实做好控本经营，着力构建长效机造。通过越发有力的工作，推进企业治理水平全面提升，为企业的科学发展奠定坚实基础。现就做好2013年治理提升活动的有关工作通知如下：

　　一、以对标为抓手，做实专项提升，确保沉点突破

　　两全推动专项提升，全面落实整改措施是2013年治理提升工作的沉点。各中央企业要宽泛发展与先进企业、先进指标的对标，明确差距，细化措施，当真整改，抓好落实。

　　1.进一步深入对标治理，找准提升方向。要紧紧抓住对标这一伎俩，结合企业治理现实，合理选择对标标杆，科学造订量化、拥有挑战性的改进指标，通过对标传导市场竞争压力，推进专项提升工作深刻发展。国资委有关厅局将针对13个专项提升领域别离提出量化的对标指标，并分批组织发展有关的培训钻研。

　　2.进一步细化工作规划，推动专项提升。要依照“四定四落实”工作要求，扎实做好专项提升规划的优化工作，做到工作再细化、措施再具体、沉点再凸起、推动再有力。要在全面推动前期确定沉点提升领域的基础上，抓住3至5个造约和影响企业发展的关键领域，集中力量，沉点攻关，确保获得突破。请各中央企业于3月15日前将细化美满后的专项提升工作规划和沉点突破工作打算报辅导幼组办公室登记。

　　3.进一步加强执行过程的跟踪查抄，做实专项提升。要通过多种大局加强对专项提升工作打算执行情况的查抄，切实做到 “二不减、三不降”，即不削减整改的工作措施、不削减解决问题的资源投入，不降低专项提升的预期工作指标、不降低整改措施的验收尺度、不降低专项提升工作的责任查核，确保专项提升工作不走过场。

　　二、组织发展治理诊断下基层工作，解决基层共性问题

　　企业基层的宽泛参加是做好治理提升活动的沉要基础，也是检验活动功效的沉要指标。为推动活动深刻基层获得实效，中央企业要全面发展集团总部治理诊断下基层工作。

　　1.抓住沉点集中解决基层企业的共性问题。治理诊断下基层工作对象是基层企业的治理问题，要以解决基层企业运营治理的现实问题为启程点，做好基层企业治理需要的调研，凸起沉点，抓住基层企业治理上的凸起矛盾和共性问题，发展集团总部治理诊断下基层工作。

　　2.以点带面做好现场诊断工作。治理诊断下基层工作难点是现场诊断，企业可借鉴国资委牵头组织的治理诊断基层行的根基做法，以集团总部为执行主体，以内部治理专家为重要力量，确定试点企业，通过解剖麻雀、总结经验、边诊边改、边查边改、复造推广的方式，以点带面推动治理诊断下基层工作有序发展。

　　3.抓好后续整改措施的落实。治理诊断下基层工作沉点是问题整改和经验推广，要当真假造整改规划，切实做好规划的执行和成效的跟踪，定期对措施的落实情况进行抽查，并做好查核监督，确保治理诊断下基层工作获得实效。企业要在活动第二阶段实现前实现现场诊断的试点工作，并形成下一步整改和推广工作规划，在问题整改和推广功夫上不设时限，企业可凭据现实情况具体铺排。

　　三、有效使用精益治理步骤，狠抓降本增效

　　维持出产经营不变增长是2013年工作的根基要求。中央企业要始终对峙过紧日子的思想，大力奉行精益治理，向治理要效益、要盈利，实现效益合理增长。

　　1.引入精益思想，做好浪费辨识工作。要设置精益治理理想，用好精益治理步骤，从企业经营治理各项活动的过程分析动手，做好流程梳理和浪费辨识工作，精简或解除不创造价值的活动，以最优品质、最低成本和最高效能对市场需要作出急剧响应。

　　2.凸起沉点，狠抓强基固本工作。要持续将基层建设、基础工作和根基功训练作为降本增效的沉要内容，从各项经营治理业务的尺度化、造度化、流程化、信息化建设动手，全面查找和解除企业治理中存在的基础性问题，严格治理，严格执行，推进企业治理现代化水平的显著提升。

　　3.两全推动，做好系统降本工作。要萦绕研发设计到运营操作各个层面，大力执行系统降本。既要注沉单个指标的优化，又要注沉整体降本；既要器沉幼改幼革，又要强调科技降本；既要抓住关键环节，又要提倡全员降本；既要器沉短期效益，又要注沉持久绩效。

　　四、落实机构，健全造度，成立长效机造

　　治理提升是中央企业必须持久对峙的一项沉点工作，两年活动期间除了要在解决造约和影响企业发展的关键治理问题上有所突破表，更沉要的是要以活动为契机，成立起持续推动治理提升的工作机造，不休引发、促成新的治理提升。

　　1.美满机构、落实责任。要进一步健全企业治理部门的机构设置，明确职能分工，充实专业治理人员，形成强化企业治理的合理组织结构。中央企业集团公司和沉要的子公司、子企业要设立掌管企业治理的专职部门，其他企业应凭据工作现实，能够设立掌管企业治理的专职部门，也能够明确抓企业治理职能的责任部门和岗位。

　　2.坚韧成就、美满工作造度。要实时总结提炼治理提升工作经验，以尺度和造度系统加以固化。要利用好查核评价的导向作用，激励员工自觉、持续地萦绕本职工作做好治理提升，并通过建章立造、选取信息化等伎俩固化治理提升成就。

　　3.做好活动与日常工作的融合。要切实做好治理提升活动和企业日常出产经营的融合，把活动成效体此刻企业出产经营的优化、效能的提高、缝隙的削减、短板的添补和瓶颈的突破上来，杜绝“两手抓”、“两张皮”，提高融合度。

　　五、有关工作要求

　　1.进一步加强活动的组织辅导。企业党委（党组）要切实加强对治理提升活动的辅导，成立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的工作系统。企业治理提升活动办公室要切实加强活动的组织治理，协调各方，推动落实。要在活动中深刻贯彻中央政治局八项划放心灵，大力改进工作风格，不休提升工作质量和效能。

　　2.进一步做好活动的宣传疏导工作。各企业要利用报纸、电视、网络等多种大局大力发展活动的宣传工作，实时编发工作简报，在工作中挖掘先进典型，推广工作经验，引发整个干部员工参加治理提升的自觉性，营造关切支持治理提升的优良氛围，推动各项工作加快发展。

　　3.狠抓各项工作措施的落实。各企业要在确保工作质量的前提下抓好活动的进度，做到内容不少、法式不减、进度不变，保质保量实现活动各项指标，确；疃诙阶段在8月底如期转段。国资委将定期相识活动进展情况，对工作相对幽微的企业，督促其发展“回头看”和“补课”, 并组织有关厅局、借助监事会等对沉点企业进行监督查抄。

　　4.加强企业间沟通互换。要进一步加强与先进企业的进建互换，请进来、走出去，相互进建、相互借鉴、扬长避短，推动治理水平的共同提高。中央企业治理提升活动辅导幼组办公室也将进一步加强对企业间互换进建工作的协调，推进中央企业间的良性互动。

　　5．实时反馈活动信息资料。各企业要加强与辅导幼组办公室、各有关厅局和监事会的沟通联系，实时反馈活动中的典型案例、工作经验、活动亮点等信息资料，以便国资委实时、全面、正确把握企业工作情况，领导下一步工作。2013年重要报送的资料及功夫为：第二阶段工作进展情况应于3月、6月底前各报送一次，工作总结于8月底前报送；第三阶段工作规划应于转段后20天内报送；“治理诊断下基层”工作规划于3月底前报送，工作进展情况实时报送，基层行工作总结于8月底前报送；对标治理、开源节流降本增效及有关沉要工作情况实时报送。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督治理委员会办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年2月23日