国发〔2020〕6号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，深刻落实中央经济工作会议心灵和十三届全国人大三次会议通过的《当局工作汇报》部署，做好今年当局工作，实现经济社会发展指标工作，现就《当局工作汇报》确定的沉点工作，提出部门分工定见如下：

一、落实2020年发展重要指标和下一阶段工作总体部署

（一）总体要求和重要预期指标。

1.在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵，坚定贯彻党的根基理论、根基路线、根基方略，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，紧扣全面建成幼康社会指标工作，两全推动疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，对峙稳中求进工作总基调，对峙新发展理想，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，对峙以鼎新盛开为动力推动高质量发展，坚定打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、８裆⒈Ｊ谐≈魈濉⒈Ａ甘衬茉窗踩⒈２盗垂└床槐洹⒈；阍诵，坚定执行扩大内需战术，守护经济发展和社会不变大局，确保实现决战决胜脱贫攻坚指标工作，全面建成幼康社会。（国务院各部门别离掌管，年内持续推动）

2.优先稳就业保民生，坚定打赢脱贫攻坚战，致力实现全面建成幼康社会指标工作；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价值涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际出入根基平衡；居民收入增长与经济增长根基同步；现行尺度下村落穷困人丁全数脱贫、穷困县全数摘帽；沉大金融风险有效防控；单元国内出产总值能耗和重要传染物排放量持续降落，致力实现“十三五”规划指标工作。（国度发展鼎新委、财政部、人力资源社会保险部、生态环境部、商务部、人民银杏注海关总署、银保监会、证监会、国度表汇局、国务院扶贫办等按职责分工掌管，12月底前实现）

（二）积极的财政政策要越发积极有为。

3.今年赤字率拟按3.6%以上铺排，财政赤字规模比去年增长1万亿元，同时刊行1万亿元抗疫出格国债。上述2万亿元全数转给处所，成立特殊转移支付机造，资金直达市县基层、直接惠企利民，重要用于保就业、８裆⒈Ｊ谐≈魈，蕴含支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，根基民生支出只增不减，沉点领域支出要切实保险，通常性支出要坚定压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级当局必须真正过紧日子，中央当局要带头，中央本级支出铺排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、沉新铺排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，肯定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，肯定要让市场主体和人民人民有真真切切的感触。（财政部牵头，国度发展鼎新委、人力资源社会保险部、人民银杏注税务总局等按职责分工掌管，12月底前实现）

（三）稳重的钱币政策要越发矫捷适度。

4.综合使用降准降息、再贷款等伎俩，疏导广义钱币供给量和社会融资规模增速显著高于去年。维持人民币汇率在合理均吕梁平上根基不变。（人民银杏注国度表汇局牵头，年内持续推动）创新直达实体经济的钱币政策工具，务必推动企业方便获得贷款，推动利率持续下行。（人民银杏注银保监会、国度发展鼎新委、财政部等按职责分工掌管，年内持续推动）

（四）就业优先政策要全面强化。

5.财政、钱币和投资等政策要聚力支持稳就业。致力不变现有就业，积极增长新的就业，推进失业人员再就业。各地要算帐取缔对就业的不合理限度，促就业行动要应出尽出，拓岗位法子要能用尽用。（人力资源社会保险部、国度发展鼎新委、财政部、人民银行等按职责分工掌管，年内持续推动）

（五）持续打好三大攻坚战。

6.脱贫是全面建成幼康社会必须实现的硬工作，要对峙现行脱贫尺度，增长扶贫投入，强化扶贫行动落实，确保渣滓穷困人丁全数脱贫，健全和执行好返贫人丁监测助扶机造，坚韧脱贫成就。（国务院扶贫办牵头，年内持续推动）

7.要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现传染防治攻坚战阶段性指标。（生态环境部牵头，年内持续推动）

8.加强金融等领域沉大风险防控，坚定守住不产生系统性风险底线。（人民银杏注银保监会、证监会、国度发展鼎新委、财政部、国度表汇局等按职责分工掌管，年内持续推动）

二、加大宏观政策执行力度，着力稳企业保就业

（六）加大减税降费劲度。

9.强化阶段性政策，与造度性铺排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。持续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，蕴含免征中幼微企业养老、失业和工伤保险单元缴费，减免幼规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、游览娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全数耽搁到今年年底。幼微企业、个别工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计整年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚定把减税降费政策落到企业，全力援试祗业出格是中幼微企业、个别工商户度过难关。（财政部、国度发展鼎新委、工业和信息化部、人力资源社会保险部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和游览部、税务总局、市场监管总局、国度医保局、中国民航局等按职责分工掌管，年内持续推动）

（七）推动降低企业出产经营成本。

10.降低工贸易电价5%政策耽搁到今年年底？泶妥ㄏ呔茸史呀档15%。减免国有房产租金，激励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚定整治涉企违规收费。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、市场监管总局等按职责分工掌管，6月底前出台有关政策，年内持续推动）

（八）强化对稳企业的金融支持。

11.中幼微企业贷款延期还本付息政策再耽搁至明年3月底，对普惠型幼微企业贷款应延尽延，对其他难题企业贷款协商延期。（人民银杏注银保监会牵头，6月底前出台有关政策，年内持续推动）美满查核激励机造，激励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增长幼微企业信誉贷、首贷、无还本续贷，利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性。（人民银杏注银保监会、国度发展鼎新委牵头，6月底前出台有关政策，年内持续推动）大幅拓展当局性融资担保覆盖面并显著降低费率。（财政部、银保监会牵头，年内持续推动）大型贸易银行普惠型幼微企业贷款增速要高于40%。（银保监会、人民银行牵头，12月底前实现）推进涉企信誉信息共享。（国度发展鼎新委、人民银杏注市场监管总局等按职责分工掌管，年内持续推动）支吃祗衣珐大债券融资。（人民银杏注国度发展鼎新委、证监会等按职责分工掌管，8月底前出台有关政策，年内持续推动）加强监管，预防资金“空转”套利，进攻恶意逃废债。金融机构与贷款企业共生共荣，激励银行合理让利。（国度发展鼎新委、财政部、人民银杏注银保监会、证监会等按职责分工掌管，年内持续推动）为保市场主体，肯定要让中幼微企业贷款可获得性显著提高，肯定要让综合融资成本显著降落。（人民银杏注银保监会、财政部等按职责分工掌管，当令出台有关政策，年内持续推动）

（九）千方百计不变和扩大就业。

12.加强对沉点行业、沉点群体就业支持。（人力资源社会保险部牵头，年内持续推动）今年高校毕业生达874万人，要推进市场化社会化就业，高校和属地当局都要提供不休线的就业服务，扩大基层服务项目招聘。（人力资源社会保险部、教育部、财政部等按职责分工掌管，年内持续推动）做好退役武士安设和就业保险。（退役武士部牵头，年内持续推动）尝试农夫工在就业地平等享受就业服务政策。（人力资源社会保险部牵头，年内持续推动）助扶残疾人、零就业家庭等难题群体就业。（人力资源社会保险部、中国残联等按职责分工掌管，年内持续推动）今年对低收入人员尝试社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政治业性收费全数取缔，合理设定流动摊贩经营场所。（人力资源社会保险部、财政部、国度发展鼎新委、住房城乡建设部、税务总局等按职责分工掌管，7月底前出台有关政策）赞助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技术培训，激励以工代训，共建共享出产性实训基地，今明两年职业技术培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技术、好就业。（人力资源社会保险部、教育部、国度发展鼎新委、财政部等按职责分工掌管，12月底前实现昔时工作）

三、依附鼎新引发市场主体活力，加强发展新动能

（十）深入“放管服”鼎新。

13.在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，推进全面复工复产、复市复业。（国度发展鼎新委、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工掌管，年内持续推动）推动更多服务事项一网通办。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工掌管，年内持续推动）做到企业开办全程网上办理。放宽幼微企业、个别工商户登记经营场所限度，方便各类创业者注册经营、实时享受搀扶政策。（市场监管总局牵头，12月底前实现）支持大中幼企业融通发展。（工业和信息化部牵头，年内持续推动）美满社会信誉系统。（国度发展鼎新委、人民银行牵头，当令出台有关政策，年内持续推动）以公正监管守护平正竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。（国务院办公厅、国度发展鼎新委、司法部、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局等按职责分工掌管，年内持续推动）

（十一）推动身分市场化配置鼎新。

14.推动中幼银行补充本钱和美满治理，更好服务中幼微企业。（银保监会、财政部、人民银杏注证监会等按职责分工掌管，当令出台有关政策，年内持续推动）鼎新创业板并试点注册造，发展多档次本钱市场。（证监会牵头，6月底前出台有关政策，年内落地）强化保险保险职能。（银保监会牵头，年内持续推动）赋予省级当局建设用地更大自主权。（天然资源部牵头，6月底前实现）推进人才流动。（人力资源社会保险部牵头，年内持续推动）造就技术和数据市场，激活各类身分潜能。（国度发展鼎新委、科技部、工业和信息化部等按职责分工掌管，年内持续推动）

（十二）提升国资国企鼎新功效。

15.执行国企鼎新三年行动。（国务院国资委牵头，10月底前出台有关政策）健全现代企业造度，美满国资监管体造。（国务院国资委、财政部等按职责分工掌管，年内持续推动）深入混合所有造鼎新。（国度发展鼎新委、国务院国资委牵头，年内持续推动）根基实现剥离办社会职能和解决汗青遗留问题。（国务院国资委牵头，12月底前实现）国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机造，提高主题竞争力。（国务院国资委牵头，年内持续推动）

（十三）优化民营经济发展环境。

16.保险民营企业平等获取出产身分和政策支持，算帐拔除与企业性质挂钩的不合理划定。构建亲清政商关系，推进非公有造经济健全发展。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、全国工商联等按职责分工掌管，年内持续推动）期限实现清偿当局机构、国有企业拖欠民营和中幼企业款子的工作。（工业和信息化部牵头，有关部门按职责分工掌管，逐月调度传递清欠情况）

（十四）推动造作业升级和新兴产业发展。

17.支持造作业高质量发展。（工业和信息化部、国度发展鼎新委等按职责分工掌管，年内持续推动）大幅增长造作业中持久贷款。（人民银杏注银保监会、国度发展鼎新委牵头，年内持续推动）发展工业互联网，推动智能造作，造就新兴产业集群。发展研发设计、现代物流、检验检测认证等出产性服务业。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中阐扬了沉要作用，要持续出台支持政策，全面推动“互联网+”，打造数字经济新优势。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、商务部、国度邮政局等按职责分工掌管，9月底前出台有关政策，年内持续推动）

（十五）提高科技创新支持能力。

18.不变支持基础钻研和利用基础钻研，疏导企业增长研发投入，推进产学研融通创新。加快建设国度尝试室，沉组国度沉点尝试室系统，发展社会研发机构，加强关键主题技术攻关。发展民生科技。深入国际科技合作。鼎新科技成就转化机造，通顺创新链，营造激励创新、宽容失败的科研环境。尝试沉点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。（科技部、国度发展鼎新委、工业和信息化部、教育部、财政部、表交部、国度卫生健全委、农业村落部、国务院国资委、中科院、工程院、国度能源局、国度国防科工局等按职责分工掌管，年内持续推动）加强知识产权；。（国度知识产权局牵头，年内持续推动）

（十六）深刻推动公共创业万多创新。

19.发展创业投资和股权投资，增长创业担保贷款。（国度发展鼎新委、财政部、人力资源社会保险部、人民银杏注银保监会、证监会等按职责分工掌管，年内持续推动）深入新一轮全面创新鼎新试验。（国度发展鼎新委、科技部牵头，年内持续推动）新建一批双创示范基地。（国度发展鼎新委牵头，年内持续推动）对峙包涵审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大引发社会创造力。（国务院办公厅、国度发展鼎新委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工掌管，年内持续推动）

四、执行扩大内需战术，推动经济发展方式加快转变

（十七）推动消费回升。

20.通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。（国度发展鼎新委、人力资源社会保险部、民政部、商务部、国度医保局等按职责分工掌管，年内持续推动）支持餐饮、商场、文化、游览、家政等生涯服务业复原发展，推动线上线下融合。推进汽车消费，大力解决停车难问题。发展养老、托幼服务。发展大健全产业。刷新提升步行街。支持电商、快递进村落，拓展村落消费。要多措并举扩消费，适应人民多元化需要。（国度发展鼎新委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业村落部、商务部、文化和游览部、国度卫生健全委、市场监管总局、体育总局、国度医保局、国度邮政局、国度中医药局、国度药监局、全国老龄办、全国妇联等按职责分工掌管，年内持续推动）

（十八）扩大有效投资。

21.今年拟铺排处所当局专项债券3.75万亿元，比去年增长1.6万亿元，提高专项债券可用作项目本钱金的比例，中央预算内投资铺排6000亿元。沉点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一沉”建设，重要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G利用，建设数据中心，增长充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，引发新消费需要、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农夫日益增长的到县城就业安家需要。新开工刷新城镇老旧幼区3.9万个，支持管网刷新、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等沉大工程建设。增长国度铁路建设本钱金1000亿元。健全市场化投融资机造，支持民营企业平等参加。要优选项目，不留后遗症，让投资持续阐扬效益。（国度发展鼎新委、财政部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业村落部、民政部、商务部、国度卫生健全委、人民银杏注银保监会、国度能源局、中国国度铁路集团有限公司、开发银杏注进出口银杏注农业发展银行等按职责分工掌管，年内持续推动）

（十九）深刻推动新型城镇化。

22.阐扬中心城市和城市群综合带作为用，造就产业、增长就业。（国度发展鼎新委牵头，年内持续推动）对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，推进房地产市场安稳重康发展。美满便民、无阻碍设施，让城市更宜业宜居。（住房城乡建设部牵头，年内持续推动）

（二十）加快落实区域发展战术。

23.持续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地域崛起、东部率先发展。深刻推动京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推动长江经济带共抓大；。假造黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄构婊倭。推动成渝地域双城经济圈建设。推进革命老区、民族地域、边疆地域、穷困地域加快发展。发展海洋经济。（国度发展鼎新委牵头，年内持续推动）

24.执行好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运行，推进经济社会秩序全面复原。（国度发展鼎新委牵头，年内持续推动）

（二十一）提高生态环境治理功效。

25.凸起依法、科学、精准治污。深入沉点地域大气传染治理攻坚。（生态环境部牵头，年内持续推动）加强污水、垃圾措置设施建设，推动生涯垃圾分类。（国度发展鼎新委、住房城乡建设部、生态环境部等按职责分工掌管，年内持续推动）加快人丁密集区；烦霾笠蛋崆ㄋ⑿。（工业和信息化部牵头，年内持续推动）壮大节能环保产业。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、生态环境部等按职责分工掌管，年内持续推动）

26.重办犯法捕杀、买卖、食用野活泼物行为。（国度林草局、农业村落部、市场监管总局、公安部、海关总署等按职责分工掌管，年内持续推动）执行沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ，推进生态文化建设。（国度发展鼎新委、财政部、天然资源部、生态环境部、国度林草局等按职责分工掌管，年内持续推动）

（二十二）保险能源安全。

27.推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，美满石油、天然气、电力产供销系统，提升能源储蓄能力。（国度发展鼎新委、财政部、国度能源局牵头，年内持续推动）

五、确保实现脱贫攻坚指标，推进农业丰登农夫增收

（二十三）坚定打赢脱贫攻坚战。

28.加大渣滓穷困县和穷困村攻坚力度，对表出务工劳动力，要在就业地稳岗就业７⒄瓜逊銎缎卸，支持扶贫产业复原发展。持续执行对摘帽县的重要搀扶政策。接续推动脱贫与村落振兴有效衔接，全力让脱贫人民迈向富足。（国务院扶贫办、国度发展鼎新委、人力资源社会保险部、农业村落部、人民银杏注开发银杏注农业发展银行等按职责分工掌管，年内持续推动）加强易地扶贫搬迁后续搀扶。（国度发展鼎新委、国务院扶贫办牵头，年内持续推动）深入器材部扶贫合作和中央单元定点扶贫。（国务院扶贫办牵头，年内持续推动）强化对特殊穷困人丁兜底保险。（民政部牵头，年内持续推动）搞好脱贫攻坚普查。（国度统计局、国务院扶贫办牵头，7月起头对第1批普查对象进行现场登记）

（二十四）着力抓好农业出产。

29.不变粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增长产粮大县嘉奖，大力防治沉大病虫害。支持大豆蹬淄料出产。（农业村落部、国度发展鼎新委、财政部等按职责分工掌管，12月底前实现）惩处违法违规侵占耕地行为。（天然资源部、农业村落部等按职责分工掌管，年内持续推动）新建高尺度农田8000万亩。造就推广良好种类。（农业村落部牵头，12月底前实现）美满农机补助政策。（农业村落部、财政部等按职责分工掌管，年内持续推动）深入村落鼎新。（农业村落部牵头，年内持续推动）加强非洲猪瘟等疫病防控，复原生猪出产，发展畜禽水产养殖。（农业村落部牵头，年内持续推动）健全农产品流通系统。（商务部、国度发展鼎新委、农业村落部等按职责分工掌管，年内持续推动）压实“米袋子”省长掌管造和“菜篮子”市长掌管造。14亿中国人的饭碗，务必牢牢端在自己手中。（国度发展鼎新委、农业村落部、国度粮食和储蓄局等按职责分工掌管，12月底前实现）

（二十五）拓展农夫就业增收渠路。

30.支持农夫就近就业创业，推进一二三产业融合发展，扩大以工代赈规模，让返乡农夫工能打工、有收入。加强农夫职业技术培训。依法根治拖欠农夫工工资问题。（国度发展鼎新委、财政部、人力资源社会保险部、农业村落部等按职责分工掌管，年内持续推动）搀扶适度规模经营主体，加强田舍社会化服务。（农业村落部牵头，年内持续推动）支持农产品深加工。（工业和信息化部、农业村落部等按职责分工掌管，年内持续推动）美满村落产业发展用地保险政策。（天然资源部、农业村落部牵头，年内持续推动）加强集体经济实力。（农业村落部牵头，年内持续推动）增长专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农夫出产生涯前提。（国度发展鼎新委、财政部、农业村落部、水利部、住房城乡建设部、生态环境部、农业发展银行等按职责分工掌管，12月底前实现）

六、推动更高水平对表盛开，稳住表贸表资根基盘

（二十六）不变产业链供给链。

31.面对表部环境变动，要坚韧不拔扩大对表盛开，不变产业链供给链，以盛开促鼎新促发展。（国度发展鼎新委、商务部牵头，年内持续推动）

（二十七）推进表贸根基不变。

32.萦绕支吃祗业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信誉保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。（商务部、财政部、人民银杏注银保监会、进出口银行等按职责分工掌管，6月底前出台有关政策，年内持续推动）加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。（商务部、国度发展鼎新委、交通运输部、海关总署、国度邮政局等按职责分工掌管，9月底前出台有关政策，年内持续推动）推动新一轮服务业务创新发展试点。（商务部牵头，8月底前实现）筹办好第三届进博会，积极扩猛进口，发展更高水平面向世界的大市场。（商务部牵头，11月底前实现）

（二十八）积极利用表资。

33.大幅缩减表资准入负面清单。（国度发展鼎新委、商务部等按职责分工掌管，6月底前实现）出台跨境服务业务负面清单。（商务部牵头，12月底前实现）深入经济特区鼎新盛开。（国度发展鼎新委牵头，年内持续推动）赋予自贸试验区更大鼎新盛开自主权。（商务部牵头，年内持续推动）在中西部地域增设自贸试验区、综合保税区，增长服务衣珐大盛开综合试点。（商务部、海关总署等按职责分工掌管，12月底前实现）加快海南自由业务港建设。（国度发展鼎新委牵头，商务部蹬仔关部门按职责分工掌管，年内持续推动）营造内表资企业因人而异、平正竞争的市场环境。（国度发展鼎新委、商务部、市场监管总局等按职责分工掌管，年内持续推动）

（二十九）高质量共建“一带一路”。

34.对峙共商共建共享，遵循市场准则和国际通畅规定，阐扬企业主体作用，发展互惠互利合作。疏导对表投资健全发展。（国度发展鼎新委、商务部、表交部等按职责分工掌管，年内持续推动）

（三十）推动业务和投资自由化方便化。

35.坚定守护多边业务体造，积极参加世贸组织鼎新。推动签署区域全面经济同伴关系协定，推动中日韩等自贸交涉。（商务部牵头，年内持续推动）共同落实中美第一阶段经贸和谈。（财政部、国度发展鼎新委、农业村落部、商务部、人民银杏注海关总署等按职责分工掌管，年内持续推动）致力于加强与列国经贸合作，实现互利共赢。（商务部牵头，年内持续推动）

七、萦绕保险和改善民生，推动社会事业鼎新发展

（三十一）加强公共卫生系统建设。

36.对峙性命至上，鼎新疾病预防节造体造，加强传染病防治能力建设，美满传染病直报和预警系统，对峙实时公开通明颁布疫情信息。（国度卫生健全委牵头，12月底前出台有关政策）用好抗疫出格国债，加大疫苗、药物和急剧检测技术研发投入，增长防疫救治医疗设施，增长移动尝试室，强化应急物资保险，强化基层卫生防疫。加快公共卫生人才行列建设。（国度发展鼎新委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保险部、交通运输部、商务部、国度卫生健全委、市场监管总局、国度中医药局、国度药监局等按职责分工掌管，年内持续推动）深刻发展爱国卫生涯动。遍及卫生健全知识，提倡健全文化生涯方式。（国度卫生健全委牵头，教育部、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业村落部、市场监管总局等按职责分工掌管，10月底前出台有关政策）要大幅提升防控能力，坚定预防疫情反弹，坚定守护人民健全。（国度卫生健全委牵头，年内持续推动）

（三十二）提高根基医疗服务水平。

37.居民医保人均财政补助尺度增长30元。（财政部、国度医保局牵头，7月底前出台有关政策）发展门诊用度跨省直接结算试点。（国度医保局牵头，年内持续推动）对受疫情影响的医疗机构赐与搀扶。（国度发展鼎新委、财政部、人力资源社会保险部、国度卫生健全委、国度医保局等按职责分工掌管，年内持续推动）深入公立医院综合鼎新。（国度卫生健全委、财政部牵头，12月底前出台有关政策）建设区域医疗中心。（国度发展鼎新委、国度卫生健全委、国度中医药局牵头，年内持续推动）发展“互联网+医疗健全”。提高城乡社区医疗服务能力。推动分级诊疗。构建和谐医患关系。（国度卫生健全委牵头，年内持续推动）推进中医药振兴发展，加强中西医结合。（国度卫生健全委、国度中医药局、国度发展鼎新委牵头，教育部、科技部、财政部、农业村落部、国度医保局、国度药监局等按职责分工掌管，7月底前出台有关政策，年内持续推动）严格食品药品监管，确保安全。（市场监管总局、国度药监局、海关总署等按职责分工掌管，年内持续推动）

（三十三）推动教育平正发展和质量提升。

38.对峙立德树人。有序组织中幼学教育讲授和中高考工作。加强乡镇寄宿造学堂、村落幼规模学堂和县城学堂建设。美满随迁子女使命教育入学政策。办好特殊教育、持续教育，支持和规芳办教育。发展普惠性学前教育，援手民办幼儿园纾困。推动高档教育内涵式发展，推动一流大学和一流学科建设，支持中西部高校发展。扩大高校面向村落和穷困地域招生规模。发展职业教育。加强老师行列建设。推动教育信息化。要不变教育投入，优化投入结构，缩幼城乡、区域、校际差距，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明将来。（教育部牵头，国度发展鼎新委、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保险部、中国残联等按职责分工掌管，年内持续推动）

（三十四）加大根基民生保险力度。

39.上调退休人员根基养老金，提高城乡居民基础养老金最低尺度。实显祗业职工根基养老保险基金省级统收统支，提高中央调剂比例。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。扩大失业保险保险领域，将参保不及1年的农夫工等失业人员都纳入常住地保险。（人力资源社会保险部、财政部牵头，7月底前出台有关政策）落实退役武士优抚政策。（退役武士部牵头，12月底前出台有关政策）做好因公殉职人员抚恤。（人力资源社会保险部、财政部、退役武士部等按职责分工掌管，年内持续推动）

40.美满社会救助造度。扩大低保保险领域，对城乡难题家庭应保尽保，将切合前提的城镇失业和返村夫员实时纳入低保。对因灾因病因残遭逢临时难题的人员，都要执行救助。要切实保险所有难题人民根基生涯，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。（民政部牵头，财政部、人力资源社会保险部、中国残联等按职责分工掌管，6月底前出台有关政策，年内持续推动）

（三十五）丰硕人民气灵文化生涯。

41.造就和践行社会主义主题价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业。加强文物；だ煤头俏镏饰幕挪。（文化和游览部、广电总局、国度文物局等按职责分工掌管，年内持续推动）加强公共文化服务，提倡全民健身和全民阅读，使全社会充斥活力、向上向善。（文化和游览部、体育总局等按职责分工掌管，年内持续推动）筹办北京冬奥会、冬残奥会。（有关部门按职责分工掌管，年内持续推动）

（三十六）加强和创新社会治理。

42.健全社区治理和服务机造。加强村落治理。支持社会组织、人路救助、自愿服务、慈悲事业等健全发展。保险妇女、儿童、老人、残疾人合法权利。（民政部、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工掌管，年内持续推动）美满信访造度，化解信访凸起矛盾。（国度信访局牵头，有关部门按职责分工掌管，年内持续推动）加强司法增援，实时解决人民合理诉求，妥善化解矛盾纠纷。（司法部牵头，年内持续推动）发展第七次全国人丁普查。（国度统计局牵头，普查标定时点是2020年11月1日零时）加强国度安全能力建设。（安全数牵头，年内持续推动）美满社会治安防控系统，依法进攻各类犯罪，建设更高水平的安然中国。（公安部牵头，年内持续推动）

（三十七）强化安全出产责任。

43.加强洪涝、火警、地震等灾害防御，做好形象服务，提高应急治理、抢险接济和防灾减灾能力。执行安全出产专项整治。坚定遏造沉特大变乱产生。（应急部、工业和信息化部、公安部、天然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国地震局、中国形象局、国度粮食和储蓄局、国度林草局等按职责分工掌管，年内持续推动）

八、加强当局自身建设，做好“十四五”规划假造

（三十八）对峙依法行政，建设清廉当局。

44.各级当局要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，对峙依法行政，建设法治当局，对峙政务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自动接受社会和舆论监督。阐扬好工会、共青团、妇联等群团组织作用。当局工作人员要自觉接受司法、监察和人民监督。加强清廉当局建设，坚定惩治凋落。（国务院各部门别离掌管，年内持续推动）强化审计监督。（审计署牵头，年内持续推动）

（三十九）凸起求真求实，自动担任作为。

45.各级当局要始终对峙疑神疑鬼，牢牢把握社会主义低级阶段这个根基国情，遵循客观法规，所有从现实启程，安身办好自己的事。要大力纠治“四风”，力戒大局主义、官僚主义，把宽大基层干部干事创业的手脚从大局主义的约束中开脱出来，为担倒剡担任，让履职者尽责。要紧紧依附人民人民，尊沉基层初创心灵，以更大力度推动鼎新盛开，引发社会活力，凝聚亿万人民的智慧和力量。宽大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。（国务院各部门别离掌管，年内持续推动）

（四十）做好“十四五”规划假造工作。

46.今年要假造好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗指标新征程擘画蓝图。（国度发展鼎新委牵头，年内持续推动）

九、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、表交工作

（四十一）全面贯彻党的民族政策和宗教工作根基方针，当真落实侨务政策。

47.要对峙和美满民族区域自治造度，支持少数民族和民族地域加快发展，铸牢中华民族共同体意识。（国度民委牵头，年内持续推动）全面贯彻党的宗教工作根基方针，阐扬宗教界人士和信教人民在推进经济社会发展中的积极作用。（有关部门按职责分工掌管，年内持续推动）要阐扬好侨胞侨眷的怪异优势，不休加强中华儿女凝聚力，同心共创鲜丽。（有关部门按职责分工掌管，年内持续推动）

（四十二）扎实推动国防和军队建设。

48.要深刻贯彻习近平强军思想，深刻贯彻新时期军事战术方针，对峙政治建军、鼎新强军、科技强军、人才强军、依法治军。对峙党对人民军队的绝对辅导，严格落实军委主席掌管造。全力加强练兵备战，坚定守护国度主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，假造军队建设“十四五”规划。深入国防和军队鼎新，提高后勤和设备保险能力。美满国防带头系统，始终让军政军民联结坚如磐石。（有关部门按职责分工掌管，年内持续推动）推动国防科技创新发展。（国度国防科工局等按职责分工掌管，年内持续推动）

（四十三）全面正确贯彻“一国两造”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

49.成立健全出格行政区守护国度安全的司法造度和执行机造，落实特区当局的宪造责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国度发展大局，维持香港、澳门持久繁华不变。（国务院港澳办牵头，年内持续推动）

（四十四）对峙对台工作大政方针。

50.对峙一个中国准则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。坚定否决和遏造“台独”割裂行径。美满推进两岸互换合作、深入两岸融合发展、保险台湾同胞福祉的造度铺排和政策措施，联结宽大台湾同胞共同否决“台独”、推进统一，开创民族回复的美好将来。（有关部门按职责分工掌管，年内持续推动）

（四十五）坚韧不拔走和平发展路路。

51.同列国携手共进，应对公共卫生；⒕醚铣了ネ说热蛐蕴粽。加强防疫合作，推进世界经济不变，推动全球治理，守护以结合国为主题的国际系统和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。坚韧不拔走和平发展路路，在扩大盛开中深入与列国敦睦合作。（表交部、科技部、商务部、国度卫生健全委、国际发展合作署、国度中医药局、国度药监局等按职责分工掌管，年内持续推动）

今年是决胜全面幼康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗指标的汗青交汇之年。我们要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗号，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，当真贯彻党中央、国务院决策部署，迎难而上，锐意进取，两全推动疫情防控和经济社会发展，致力完玉成年指标工作。一是加强组织辅导。各部门重要掌管同道要切实履职尽责，抓紧组织造订本部门贯彻执行规划，于6月20日前报国务院。要对照分工逐项成立工作台账，明确功夫表、责任人和成就大局，确保各项工作有措施、可量化、能落实。二是强化协同共同。各部门要切实加大工作力度，加快工作进度，工作牵头部门和协办部门要安身大局，协同共同，形成合力，不推诿扯皮。三是注沉两全两全。各部门要加强局势研判，两全国内和国际，两全当前和长远，坚定发展信心，加强发展动力。要深刻现实、深刻基层、深刻人民，实时推动解决现实难题和问题，凭据局势变动调整美满政策。四是抓好督查督办。各部门要加强责任感和紧迫感，自动担任、积极作为，狠抓工作落实，做好日常跟踪督办。要切实加强对各地的领导服务，减轻基层职守。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣竦本忠远越庸裨河泄夭棵，结合本地现实进一步明确工作沉点，细化措施，抓好落实。国务院办公厅成立《当局工作汇报》督查总台账，定期对账督办，对进度慢、处事周旋、功效不显著的发展专项督查，对不作为、乱作为的坚定追责问责，切实推动各项沉点工作落地见效。

国务院

2020年6月6日

（此件公开颁布）